中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)趙樂(lè)際參加審議
省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒，集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)梁鐵山等7名代表發(fā)言
昨日下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議河南代表團(tuán)在人民大會(huì)堂舉行全體會(huì)議，審議最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)趙樂(lè)際參加審議。會(huì)上，河南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒等7名代表發(fā)言，全國(guó)人大代表，集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)梁鐵山作為第3名發(fā)言的代表，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，暢談了煤炭去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗安置分流職工等方面的體會(huì)和建議。
梁鐵山在發(fā)言中說(shuō)，大會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，我先后聽(tīng)取了政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告和“兩高”工作報(bào)告，感到十分振奮。這些報(bào)告總結(jié)工作實(shí)事求是，安排部署切實(shí)可行，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的新發(fā)展理念、全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，都是好報(bào)告，我完全贊同。特別是幾個(gè)報(bào)告都對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了闡述，我作為煤炭一線的落實(shí)者，感受很深、體會(huì)也很多。
梁鐵山說(shuō)，我所在的中國(guó)平煤神馬集團(tuán)前身是平頂山礦務(wù)局，于1955年建礦，是新中國(guó)自行勘探設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的第一個(gè)特大型煤炭基地，也是我國(guó)第一個(gè)煤炭年產(chǎn)量突破千萬(wàn)噸的礦務(wù)局，產(chǎn)量效益曾居全國(guó)第一，榮獲過(guò)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)。目前，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)礦井深度在800米至1000米，自然災(zāi)害日益嚴(yán)重，成本逐年上升，與我國(guó)西部富煤地區(qū)新建煤礦相比，安全壓力大，開(kāi)采成本高。在中央化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能等一系列政策的指引下，2016年，河南省退出煤炭產(chǎn)能2388萬(wàn)噸，壓減鋼鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸，安置轉(zhuǎn)崗職工5.8萬(wàn)人，走在了全國(guó)前列。其中，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)關(guān)閉礦井14對(duì)、壓減煤炭產(chǎn)能503萬(wàn)噸；分流職工近2.5萬(wàn)人，占全省近1/2。
梁鐵山重點(diǎn)就煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗安置分流職工談了三點(diǎn)體會(huì)：
一是一把手要親力親為抓改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。去年以來(lái)，省委、省政府把實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革納入全省國(guó)企改革大局統(tǒng)籌考慮，作為煤炭、鋼鐵企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型的突破口，出臺(tái)了一攬子政策，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為克難攻堅(jiān)，全面打響了深化國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委書(shū)記謝伏瞻同志多次調(diào)研國(guó)企改革工作，多次強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志主動(dòng)擔(dān)任全省深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，對(duì)于各項(xiàng)工作抓得實(shí)、盯得緊。他一上任，就深入中國(guó)平煤神馬集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，聽(tīng)取企業(yè)改革整體情況匯報(bào)后，又接著聽(tīng)取10多家二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，重點(diǎn)了解了煤礦關(guān)閉及資產(chǎn)處置、職工安置、工資發(fā)放、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、混合所有制改革等情況，充分肯定了我們的各項(xiàng)工作，并對(duì)一些問(wèn)題提出了針對(duì)性意見(jiàn)。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的示范和感召下，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)黨委堅(jiān)持定期召開(kāi)改革例會(huì)，專題研究去產(chǎn)能等工作中遇到的問(wèn)題，并明確基層單位黨政一把手負(fù)責(zé)全面推進(jìn)改革，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。經(jīng)過(guò)努力，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)提前兩個(gè)月圓滿完成了去產(chǎn)能任務(wù)。
二是能否妥善安置轉(zhuǎn)崗分流職工決定著去產(chǎn)能的成敗。關(guān)閉退出煤礦的職工為了人類的光和熱貢獻(xiàn)了自己的青春，對(duì)礦山有難以割舍的感情。礦井關(guān)閉后，他們失去了工作多年的崗位與熟悉的環(huán)境，人到中年也要重新學(xué)藝，有的要提前退養(yǎng)。為了服從改革大局，他們受到的沖擊最大、付出的犧牲最多，思想觀念轉(zhuǎn)變也最難。我們體會(huì)到，在轉(zhuǎn)崗分流職工中，一個(gè)人有一個(gè)想法，近2.5萬(wàn)名轉(zhuǎn)崗職工就有近2.5萬(wàn)個(gè)想法，牽扯到近2.5萬(wàn)個(gè)家庭的幸福，要給予他們充分的理解，必須把他們放在心中最高位置。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)黨委召開(kāi)全會(huì)，號(hào)召全體職工全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，要求基層各級(jí)黨組織高度重視關(guān)閉煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流工作，黨員要帶頭當(dāng)先鋒、做表率。在了解民情民意上，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)黨委多次召開(kāi)不同層次的職工座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)、建議，動(dòng)員基層政工干部“一對(duì)一”了解職工訴求，針對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策。比如，在工資發(fā)放上首先保證轉(zhuǎn)崗職工，其次是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，最后才是機(jī)關(guān)干部。在對(duì)外勞務(wù)輸出上，考慮到職工到外地就業(yè)不容易適應(yīng)，就組織他們整建制外出。無(wú)論走到哪里，隊(duì)伍的黨組織都在，確保了人心不散、隊(duì)伍不亂。
尤其讓我們感動(dòng)的是，去年12月8日，省委書(shū)記謝伏瞻同志專程到中國(guó)平煤神馬集團(tuán)，看望慰問(wèn)煤礦轉(zhuǎn)崗職工，了解他們的工作和生活情況。這些職工轉(zhuǎn)崗后，收入增長(zhǎng)了，工作環(huán)境安全舒適了，使父母和家人少了安全的牽掛，還把煤礦工人好的作風(fēng)帶到了新崗位，不少人很快成了業(yè)務(wù)骨干。謝伏瞻書(shū)記了解到這些情況后非常高興，勉勵(lì)大家要理解相信中央政策，在新的崗位為企業(yè)做出更大貢獻(xiàn)，省委、省政府會(huì)全力支持你們。謝伏瞻書(shū)記的到來(lái)，給中國(guó)平煤神馬集團(tuán)廣大煤礦轉(zhuǎn)崗職工帶來(lái)了極大的關(guān)懷和信心。轉(zhuǎn)崗職工們說(shuō)，在我們最困難的時(shí)候，省委沒(méi)有忘記我們，我們一定會(huì)珍惜新崗位，報(bào)答組織。
三是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是妥善安置轉(zhuǎn)崗分流職工的治本之策。2004年以來(lái)，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)培育尼龍化工、煤鹽化工，以及新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，擁有了煤炭深加工國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室，尼龍產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。2013年6月，全國(guó)煤礦結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在中國(guó)平煤神馬集團(tuán)召開(kāi)，全面推廣我們?cè)诿禾哭D(zhuǎn)型發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)。近幾年，煤炭市場(chǎng)下行壓力持續(xù)加大，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的困難，投資200多億元，低成本逆勢(shì)上馬了一批重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，為非煤“反哺”煤炭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)1500億元的年?duì)I業(yè)收入中，非煤產(chǎn)業(yè)占1200億元，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果在全國(guó)是最好的。去年以來(lái)，我們將結(jié)構(gòu)調(diào)整與去產(chǎn)能、職工轉(zhuǎn)崗分流安置有機(jī)結(jié)合，把新建項(xiàng)目作為職工轉(zhuǎn)崗的重要渠道。下屬上市公司平煤股份與全球最大的單晶硅生產(chǎn)企業(yè)西安隆基股份公司合資成立公司，投資30多億元建設(shè)全球規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的4GW高效單晶硅電池項(xiàng)目，一期工程將于今年3月底建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目全部建成后，可安置4000名煤礦轉(zhuǎn)崗職工，使關(guān)閉礦井大莊礦實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型。
梁鐵山說(shuō)，從過(guò)去一年來(lái)的實(shí)踐看，雖然我們的煤炭產(chǎn)能減少了500多萬(wàn)噸，但通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，營(yíng)業(yè)收入反而增加了，并在去年四季度一舉扭虧為盈，今年前兩個(gè)月又實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門紅。這表明，中央的決策完全符合國(guó)情、順應(yīng)民意。
在發(fā)言中，梁鐵山建議中央進(jìn)一步加大對(duì)煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。他說(shuō)，煤礦去產(chǎn)能的成敗關(guān)鍵在分流職工，只有通過(guò)上馬轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，才是妥善安置職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。德國(guó)魯爾礦區(qū)用了50多年時(shí)間才實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型，僅1991年以來(lái)，歐盟和德國(guó)先后投入近500億歐元支持魯爾礦區(qū)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，煤礦從1957年的140處減至目前的2處，煤礦工人由從47萬(wàn)減至不足2萬(wàn)。建議國(guó)家借鑒魯爾礦區(qū)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，每年在拿出1000億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障分流職工基本生活的基礎(chǔ)上，再拿出1000億元作為轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，支持煤炭企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡早成功轉(zhuǎn)型，確保職工妥善安置。
